Порядок приложений в INSTALLED_APPS важен для использования шаблонов.
Из официальных документов Django на заказ INSTALLED_APPS в Django :
Когда несколько приложений предоставляют разные версии одного и того же
ресурс (шаблон, статический файл, команда управления, перевод),
Приложение, указанное первым в INSTALLED_APPS
, имеет приоритет.
Таким образом, ваш проект должен использовать первую папку шаблонов.
Вы можете переместить файл base.html в папку родительского шаблона или изменить заказы INSTALLED_APPS.