Проблема:
Вы объявили только внешний массив final_values
в качестве массива.Но вы пытаетесь установить значение 2D-массива.
Решение:
Объявите внутренний массив также как массив.
Фрагмент:
function iterateSheets() {
var final_values = new Array(25000);
final_values[0] = [];//Now final_values = [[],....]
final_values[0][1] = "xyz";//No error
}