Это просто вопрос соблюдения правил кодирования, чтобы можно было легко декодировать (анализировать) его. Прочитайте спецификацию о кодировке multipart-form/data (ту, которая требуется при загрузке файлов на основе HTML с использованием input type="file").
Обычно анализ выполняется приложением на стороне сервера. Веб-сервер заботится только о потоковой передаче байтов от одного к другому.