ОК, давай посмотрим. Пользовательский элемент управления находится внутри панели на основных формах, правильно?
Если пользовательский элемент управления установлен на DOCK = NONE , а на панели установлено значение ANCHOR TOP, BOTTOM, LEFT, RIGHT и на панели установлено AUTOSCROLL = TRUE , он должен создавать полосы прокрутки на панели при изменении размера формы.
Это правильное поведение, которое вам требуется?