В моем тесте я могу успешно воспроизвести вашу проблему. По замыслу, пользователи с разрешением на добавление сайта увидят кнопку «Добавить страницу», хотя у него есть только разрешение на чтение в Библиотеку страниц сайта. А пользователи с разрешением на чтение не могут видеть кнопку, даже если он имеет разрешение на доступ к библиотеке страниц сайта.
Хотя пользователь может создать новую страницу, он не может опубликовать или сохранить эту страницу. Это имеет смысл. Если вы хотите скрыть кнопку, единственный способ - дать пользователю разрешение на чтение этого сайта.