К сожалению, вы не можете создать виртуальную машину из файла VHD в другой подписке. Вы
просто можете создать виртуальную машину в той же подписке и в том же регионе с файлом VHD. Не только виртуальная машина, но и образ и снимок также имеют те же ограничения.
Если вы действительно хотите создать виртуальную машину из файла VHD, вы должны в любом случае скопировать файл VHD в ту же подписку и регион. Я предлагаю инструмент AzCopy.