В приложениях, работающих в iOS 8 и более поздних версиях, используйте класс WKWebView вместо UIWebView.
import WebKit
@IBOutlet weak var webView: WKWebView!
override func viewDidLoad() {
super.viewDidLoad()
let localFilePath = Bundle.main.url(forResource: "document_terms_of_use", withExtension: "html")
let request = URLRequest(url: localFilePath!)
webView.load(request as URLRequest)
}