С помощью службы поддержки Netlify я выяснил проблему.
Путь действия должен быть реальным.В моем случае это должно быть в публичном каталоге сайта.Я пытался заставить его работать с URL с суффиксом (example.com/en/pathname) или с частичным html (как используют многие шаблоны Hugo).Это невозможно.
Когда вы указали путь действия, вы больше не сможете использовать стандартный путь Netlify, потому что:
(Netlify's) "система сохраняет ваш путь действия внаша база данных и будет продолжать использовать ее, пока вы не переопределите ее с другим путем действия. "
Я также отметил, что форму необходимо отправить с помощью
<input type="submit">
Использование <button type="submit"></button>
не работал.