Используйте STATICFILES_DIRS вместо STATIC_ROOT, например:
STATICFILES_DIRS = os.path.join(BASE_DIR, 'static')
Вот SO объяснение разницы между STATICFILES_DIRS и STATIC_ROOT (прокрутите вниз до раздела, который начинаетсяс: "... Разработка STATIC_ROOT бесполезна во время разработки, она требуется только для развертывания.")