Документация API, которую вы указали, была API-интерфейсом SOAP.Не существует API остальных для создания политики XACML в WSO2 IS.Если вам необходимо использовать почтальон для публикации политик, вы можете сослаться на this .Он объясняет, как отправить запрос SOAP от почтальона