Обычно Maven будет игнорировать пустые каталоги, а ваше предложение include
помечает только этот конкретный подкаталог, поэтому оно не будет скопировано (поскольку вы не включили никаких файлов в этот подкаталог). Чтобы включить файлы в подкаталог, используйте подстановочные знаки: folder1/*
для файлов непосредственно в этом каталоге или folder1/**
для файлов в этом каталоге и его подкаталогах (*
обозначает «любой файл или каталог», **
обозначает « любой путь к файлу или каталогу ").