Вы можете указать путь к каталогу назначения после app_label в команде startapp
.
python manage.py startapp <app_label> [destination]
В вашем случае у вас такая команда:
python manage.py startapp budget ./apps
Затем вы должны добавить только что созданное имя приложения в settings.py , как показано ниже:
INSTALLED_APPS = [
...,
'apps.budget',
]