Вы не можете использовать свойство Format, но подойдет выражение, но не в таблице, а там, где вы представляете значения, например, как ControlSource для текстового поля:
=IIf([YourField]="","N/A",Nz([YourField],"TBD"))
Хитрость в том, что [YourField]=""
возвращает Null , если поле имеет значение Null, что делает IIf
возвращающим свою False часть, где Nz
заботится об остальных ,