Я нашел проблему.Версия IntraWeb (14.00), которая была добавлена в C ++ Builder 10.2 Tokyo Community Edition, работает не так, как в платной версии, в которой 14.2.10 прикреплена к платной версии C ++ Builder.
Я попросил коллегу, у которого есть платная версия, создать такое же тестовое приложение, которое я сделал, и теперь все работает нормально.Включая номер порта, который теперь всегда совпадает с номером, установленным в IWServerController, вместо того, чтобы каждый раз начинать с нового.