Да, синтаксис не будет работать, потому что вам не хватает третьего параметра, который является опцией выбора по умолчанию, поэтому вы либо передаете значение для выбора, либо используете null
.
Так попробуйте это:
{{Form::select('size', array('admin' => 'Admin', 'user' => 'User'), null, ['class' => 'form-control'])}}