Не уверен, решит ли это вашу конкретную проблему или нет, но Drupal рекомендует вам использовать их пользовательскую функцию включения, как в вашем случае:
module_load_include('php', 'citysensei', 'controllers/staff_index');
Таким образом, пользователь может загрузить ваш модуль и вставить его туда, куда ему нравится, в каталог модулей, и ваш код все равно будет работать.