Решение, которое я использовал в итоге, заключалось в упаковке всех необходимых SWF-файлов в библиотеку SWF-оболочки.
Затем я установил свойство movie элемента управления activex в оболочку swf и установил флаг встраивания элемента управления activex в значение true. Это встраивает этот SWF непосредственно в элемент управления ActiveX. Я никогда не делаю никакой загрузки в C #, я просто вызываю метод play () на активном элементе управления x, чтобы инициализировать вставленный SWF-файл.
В принципе, если я встраиваю ресурс, нет необходимости делать это в C #, я могу просто встроить его в SWF. Затем я сделал всю свою загрузку и выгрузку во флэш-оболочку SWF.