Я думаю, что это возможно, если для связи обоих пользователей участвует третья сторона.У этого посредника (VoIP-сервер) должен быть способ приема вызовов от сима и способ его передачи в приложение.
(Sim only) <----> (Sim and App) <----> (App only)
User A VoIP Server User B
Подумайте, например, как вы звоните на стационарные телефоны через Skype.