Это зависит от того, какие API вы используете, но вы можете, как правило, создавать настольные приложения Win32 для более старых версий Windows с текущими Windows SDK и Visual Studio. Официально VS 2019 Redist Системные требования поддерживают Windows 10 (версия 1703; сборка 15063) или выше и Windows 10 Enterprise LTSC, а также более старые версии Windows.
Для приложений UWP это зависит как от того, какие API вы используете, так и от «минимальной целевой цели Windows», которую вы установили.
Обычно Windows 10 (версия 1607; сборка 14393) является самой старой из тех, с которыми вы, вероятно, когда-либо сталкивались за пределами корпоративных настроек.