Ваш вопрос предполагает двоичный статус, который не должен существовать, что явная специализация - это либо шаблон, либо "конкретная сущность".
Явная специализация может быть или не быть шаблоном. Не шаблонная явная специализация - это специализация. Как указано в самом тексте вы цитируете:
Специализация - это класс, переменная, функция или член класса, который является либо созданным, либо явно специализированным.
Таким образом, явные специализации ведут себя как специализации . Создание экземпляра шаблона (неявное или явное) создает специализации, если параметры не соответствуют явной специализации. Так что вместо этого к этому привыкаешь. Но независимо от того, генерируются ли они в результате реализации или явной специализации, специализации рассматриваются как специализации.
Так, например, различные явные специализации одного и того же шаблона функции обрабатываются не с помощью правил разрешения перегрузки, а с помощью вывода аргументов шаблона. Это ничем не отличается от любого другого случая специализации этого шаблона.