Аргументы по умолчанию не являются частью вывода.
Таким образом, вы не можете делать то, что вы хотите здесь (таким образом).
Если необходимо, вы можете сделать:
template <typename Seq = std::index_sequence<0, 1>>
auto make(Seq = std::make_index_sequence<2>())
{
/*...*/
}