Попробуйте использовать whereJsonContains
как
$users = App\User::whereJsonContains('meta->Address->addressState', '4')->get();
или
Вы можете использовать
$users = DB::table('users')
->where('meta->Address->addressState', '4')
->get();
Я думаю, где тоже может работать правильно, вам нужно удалить цитату
$users = App\User::where('meta->Address->addressState', 4)->get();
или
$users = App\User::where('meta->Address->addressState', "'4'")->get();
зависит от того, как вы сохранили его в своей БД.