Ваша цель compile должна быть установлена на Android 9.0 (Pie), чтобы получить доступ к API Level 28 SDK:
![enter image description here](https://i.stack.imgur.com/neF6K.png)
Тогда цель runtime должна быть установлена на уровне Android 9.0 API 28 (или "auto", что будет целью compile из 28). Оттуда вы можете выполнять проверки уровня API во время выполнения, чтобы определить, какие API вызывать.
![enter image description here](https://i.stack.imgur.com/X3EUq.png)