Вы можете использовать абсолютный путь (в данном случае file:///C:/Users/admin/Downloads/appBuild/public/js/base/angular.min.js) или установить базу HTML в заголовке следующим образом:
<head>
<base href="file:///C:/Users/admin/Downloads/appBuild/public">
</head>
, а затем используйте следующие пути:
<script src="js/base/angular.min.js"></script>
<link rel="stylesheet" href="css/style.css">
Однако лучшее решение, вероятно, состоит в том, чтобы вообще избежать такой глубокой структуры папок.