Я понимаю чувство желания использовать консольное приложение для фоновой обработки, но как только вы добавите промежуточное программное обеспечение, которое говорит по HTTP, вы запускаете веб-приложение.
app.UseCloudFoundryActuators();
настраивает CORS и добавляет промежуточное ПО ASP.NET Core в конвейер HTTP. Без WebHost у вас нет конвейера для добавления промежуточного программного обеспечения, поэтому вы не сможете использовать существующие механизмы управления Steeltoe в этом случае.
Можно было бы добавить еще одну реализацию конечных точек исполнительного механизма, которая взаимодействует по чему-то другому, чем HTTP (возможно, RabbitMQ в качестве примера), Steeltoe Management была разработана с учетом функциональности переносимых базовых конечных точек - но тогда вам также потребуется новая приложение для взаимодействия с ними, и вы не сможете использовать их с Apps Manager на PCF.
Пример Microsoft eShopOnContainers даже демонстрирует создание приложений фоновых задач в виде веб-приложений (я полагаю) именно по этой причине. Вот приложение с фоновыми задачами из этого примера, имеющее приводы Steeltoe