То, что вы описываете, это не отступ, а скорее висячий отступ. Вы можете сделать это с помощью некоторых CSS, таких как:
p.hangingIndent {
text-indent: -28px;
padding-left: 28px;
}
Затем вы применяете соответствующий класс к абзацу, для которого требуется отступ. В TinyMCE есть несколько способов применения CSS к элементу блока, например к абзацу.