Это не нормальный случай. Я также не ожидаю, что вы развертываете WAR для простой службы загрузки. Я думаю, что ваш экземпляр Tomcat контролируется чем-то другим, например, IDE, например Eclipse. Вы не должны делать это и для производства. Если вы запускаете Tomcat автономно, проблема должна быть решена.