Это означает, что одновременно было выполнено более одного изменения. Вы должны попытаться выполнить только один запрос на изменение политик одновременно.
Реализация Экспоненциальный откат должен помочь вам с этой ошибкой. Это так же просто, как обработать ваш запрос еще раз с величиной времени n+1 + random_number_milliseconds seconds and retry the request