Я создал пользователей в хранилище с прикрепленной к нему политикой root.
vault write auth/userpass/users/testuser password=testuser policies=root
Когда я пытаюсь войти в систему с помощью пользователя testuser, происходит сбой, исключение - аутентификация не удалась, авторизация не может создать root токен