Значение параметра должно быть всегда одинаковым в каждом. Вам нужно вместо этого определить выбранное значение.
<select class="form-control" #enabled (change)="changeEnabledState(user, enabled.value)">
<option value="true" [attr.selected]="user.enabled ? 'selected' : null">True</option>
<option value="false" [attr.selected]="!user.enabled ? 'selected' : null">False</option>
</select>
Это простой выбор с 2 вариантами, но в другом выборе, возможно, вы захотите использовать ngFor и оценивать, какой выбран