Это зависит от кода службы REST. Он, безусловно, имеет доступ к порядку, поскольку точный текст запроса является частью HTTP-запроса, но в зависимости от того, как он закодирован, он может не действовать согласованно или предсказуемо в отношении порядка параметров.
Лично я не посчитал бы хорошим дизайном полагаться на заказ. Я не уверен, рассматривается ли это в каких-либо лучших практиках REST.