В очень простых сетях каждый RSU может просто пересылать все такие сообщения другим RSU. Как это произойдет, зависит от того, как RSU связаны друг с другом. Такие пересылаемые сообщения также должны будут нести путь связи, который они использовали, чтобы позволить ответу вернуться к исходному отправителю.
Однако это может легко привести к лавинной рассылке. Таким образом, в более крупном сценарии ios вам нужно будет построить какую-то схему маршрутизации, например, через таблицы соседей. Так что проблема, вероятно, не столько в реализации в Veins, сколько в дизайне протокола.