em и% помогают сделать размеры независимыми от разрешения устройства по умолчанию
Даже если все браузеры поддерживают масштабирование всего макета, как вы описали, пользовательский интерфейс не оптимален, если им приходится каждый раз масштабировать веб-страницу в соответствии с разрешением их дисплея.