Я столкнулся с той же проблемой раньше, вот что я сделал:
$arr=explode('?to=',$_SERVER['REQUEST_URI'],2);
$new_to=$arr[1];
Теперь вы можете использовать переменную $ new_to.
Конечно, если вы используете это для производственной среды, я бы порекомендовал кодировать URL, как советовали другие ответы. Я использовал его для тестирования скрипта curl. получение переменной таким образом имеет много недостатков, так что будьте осторожны.