К сожалению, это не разрешено с фабрикой контроллера по умолчанию. Тип "Dashboard`1" предназначен для открытого универсального типа и не может быть создан. Другими словами, для фабрики контроллеров по умолчанию единственными допустимыми значениями для «контроллера» являются те, которые могут соответствовать следующему псевдосинтаксису:
IController c = new SomeControllerType();
SomeControllerType
должен быть действительным (хотя без суффикса "Controller" или пространства имен) и иметь конструктор без параметров.
Вы всегда можете написать собственную фабрику контроллеров, которая обладает более продвинутой функциональностью и понимает, как создавать универсальные типы.