Да, вы можете. Для этого и нужен целевой атрибут А.
Скажем, у вас есть два фрейма, верхний из которых называется заголовком, основной - контентом.
Затем в заголовке добавьте target = "content" к своим ссылкам. Это скажет браузеру загружать любую ссылку, указанную в ссылках внутри именованного фрейма.
Одна нота. Вы хотели бы создать сайт без фреймов в эти дни.