Вы можете установить разрешения для папок или отдельных файлов в TFS.
Но для его обслуживания потребуется некоторое усилие (например, когда добавляется новый файл, какие разрешения следует применить), и его будет легко сломать.
Лучше решить как организационную / кадровую проблему, начиная с: зачем вам такое ограничение?