Не изначально. Встроенные обработчики токенов SAML 1.1 и SAML 2.0 подписывают токены.
Для поддержки неподписанных токенов необходимо создать собственные обработчики токенов, которые наследуются от
Microsoft.IdentityModel.Tokens.Saml11.Saml11SecurityTokenHandler
Microsoft.IdentityModel.Tokens.Saml2.Saml2SecurityTokenHandler
переопределите методы создания / проверки подписи, их много, и в вашем случае ничего не делаете. Проблема заключается в том, что вам необходимо контролировать службы STS, которые также выдают вам токены, что может быть сложно, если они не находятся под вашим контролем.