Пользовательский элемент управления находится в отдельной библиотеке? Если да, убедитесь, что библиотека может быть успешно скомпилирована и что для вашей ссылки вы установили для CopyLocal значение true.
Также проверьте наличие дополнительных библиотек, используемых вашим пользовательским элементом управления, которые могут отсутствовать в качестве ссылок в проекте вашего приложения.
Иногда это помогает просто очистить и восстановить все и повторить попытку.