Zend Framework загружает раздел «производство», потому что ваша среда настроена на «производство» в вашем index.php
defined('APPLICATION_ENV')
|| define('APPLICATION_ENV', (getenv('APPLICATION_ENV') ? getenv('APPLICATION_ENV') : 'production'));
Таким образом, чтобы изменить вашу среду на что-то отличное от производства, вам просто нужно изменить значениепеременной APPLICATION_ENV
(вы можете сделать это, например, в .htaccess).
Кроме того, вам, вероятно, не нужны отдельные разделы для базы данных и макета, просто включите их в раздел «production».Если вы используете для них отдельные разделы, они не анализируются, поскольку анализируется только текущий раздел среды, как видно из этой строки
$application = new Zend_Application(
APPLICATION_ENV,
APPLICATION_PATH . '/configs/application.ini'
);