Я подозреваю, что это так же просто, как Tomcat, благодаря тому, что он веб-сервер, связывает библиотеки, которые он (это == Java) люди думают, что люди, создающие сервлеты, будут нуждаться и хотят, но это было бы излишним для нормальной автономной JavaПрограммы.Может быть, однажды он станет частью самой JRE?
Он также может быть включен в папку lib / Tomcat по умолчанию - я не уверен.