Когда вы определяете карту в открытых слоях, вы должны определить один или несколько базовых слоев (но одновременно отображается только один из них). На этом слое вы можете загрузить столько оверлеев, сколько пожелаете.
Посмотрите здесь для определения оверлея в OpenLayers.
Это является примером наложения с OpenLayers.
В любом случае, вы можете найти множество образцов, просто погуглив.