Если у вас есть данные, декодированные в base64, используйте mbstring или iconv.Если у вас есть необработанный заголовок, то mbstring.
<?php
$t = "\xc4\xe3\xba\xc3\n";
echo iconv('GB2312', 'UTF-8', $t);
echo mb_convert_encoding($t, 'UTF-8', 'GB2312');
mb_internal_encoding('UTF-8');
echo mb_decode_mimeheader("=?gb2312?b?xOO6ww==?=");
?>