Если вы просматриваете SWF-файл во Flash, кросс-доменных ограничений нет.Если вы просматриваете его в своем браузере (например, на локальном веб-сервере), он ограничен, как и все остальное.Вам нужно будет поместить файл crossdomain.xml на другом сайте или иметь сервер политики, прослушивающий порт 843 с главной политикой.