Похоже, вы пытаетесь злоупотребить функциональностью меню.Какое может быть решение: создайте вертикальную LinearLayout с двумя дополнительными макетами внутри.Пусть верхний имеет layout_weight = "1", и здесь разместите ваш контент.Внизу поместите изображения или кнопки или аналогичные элементы, которые вы можете сделать похожими на параметры вкладок или все, что захотите.