Обычно файл .resx компилируется в файл .resources с файлом resgen.exe и сохраняется как ресурс сборки в самой сборке.Если вы посмотрите на свойства файла ResX в вашем проекте Visual Studio, то увидите, что Build Action - это Embedded Resource, что и делает его встроенным в сборку.Таким образом, каждый раз, когда загружается сборка, вы также загружаете файл ресурсов.Может быть другой способ использовать файлы ресурсов, которые не сохраняют их в памяти, но это нормальный способ их использования.