нашел ответ:
До версии 2.1 Jetspeed объединял параметры запроса портала с параметрами, специфичными для портлета, эффективно разрешая "общие" параметры.Это несовместимо с JSR-168 PLT.11, поэтому по умолчанию это теперь отключено.
Установив merge.portal.parameters.with.portlet.parameters = true, эту функцию можно «восстановить».В случае параметров портала и портлета с одним и тем же именем, по умолчанию параметры портлета будут предоставляться первыми в массиве значений, но это также можно изменить, установив merge.portal.parameters.before.portlet.parameters = true
Установка обоих этих свойств в значение true приведет к «старому» поведению до версии 2.1.Примечание. Для отдельных портлетов эти глобальные параметры можно переопределить, задав эти свойства в качестве метаданных в jetspeed-portlet.xml
merge.portal.parameters.with.portlet.parameters = false merge.portal.parameters.before.portlet.parameters = false
Использование открытых параметров рендеринга из спецификации 2.0