Смысл заказа в том, что вам нужно выбрать фазу для выполнения, которая находится за фазой тестирования. Это можно увидеть в жизненном цикле сборки Maven.
Например, вы можете использовать готовый пакет, который является этапом сразу после этапа тестирования.
Кстати: плагины, настроенные в том же жизненном цикле, выполняются в том порядке, в котором они перечислены в файле pom.xml.