Согласен с Киреном (+1). Может быть, он находит вашу DLL, но требует другой зависимой DLL, которая не может быть найдена. Или есть проблема с подписью (может быть, вы ищете другую версию DLL и т. Д ...)
Чтобы включить журнал Fusion (вам нужно создать пару ключей реестра):

Кстати, fusion - это DLL, которая содержит логику для загрузки сборки (поиск локального пути и подпапок, если указано, глядя на GAC, ...). После запуска исполняемого файла вы найдете журнал, в котором подробно описаны проблемы, обнаруженные CLR при загрузке сборок, на которые есть ссылки (игнорируйте журналы NativeImage, просматривайте только журналы по умолчанию).