У меня была такая же проблема, когда я работал с диаграммами в .NET 4, и моя проблема оказалась связана со значением по умолчанию атрибута privateImages и тем фактом, что в моем коде не использовались какие-либо идентифицирующие атрибуты длясеанс или пользователь.
См. мой пост здесь для объяснения того, как я решил свою проблему.
Стоит также отметить, что сервер разработки ASP.NET игнорирует параметры конфигурации для построения диаграмм и отображает их в памяти, если только вы не установили атрибут специально, чтобы заставить его использовать вашу конфигурацию.